二階堂行政は、藤原南家乙麻呂流・工藤行遠の子。
母は熱田神宮大宮司藤原季範の妹。
※源頼朝の母由良御前は藤原季範の娘。
永福寺（二階堂）の近くに住んだことで二階堂氏を称した。
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『吾妻鏡』によると・・・
１１８４年（元暦元年）８月２４日、幕府に新たに設置される公文所（のちの政所）の上棟式を三善康信（善信）と担当。
同年１０月６日の公文所の吉書始では、大江広元が別当に任じられ、行政は中原親能・足立遠元・中原秋家・藤原邦通らとともに寄人（よりゅうど）に任じられている。
１１９１年（建久２年）１月１５日の政所の吉書始では、次官（令）に就任。
１１９９（建久１０年）１月１３日に頼朝が死去すると、２０日には頼家が家督を相続するが、４月１２日には頼家の訴訟親裁が停止され、宿老１３人による合議制によることが決定されると行政もその一人に加わった。
生誕年・死没年ともに不明。
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政所下文
１１９２年（建久３年）９月１２日、小山朝政に対して下野国日向野郷地頭職を補任した下文。
将軍家政所下 下野國日向野郷住人
補任地頭職事
左衛門尉朝政
右壽永二年八月 日御下文云以件
人補任彼職者今依仰成賜政所
下文之状如件以下
建久三年九月十二日案主藤井(花押)
令民部少丞藤原(花押) 知家事中原(花押)
別当前因幡守中原朝臣(花押)
前下総守源朝臣
案主藤井は藤井俊長・令民部少丞藤原は二階堂行政・知家事中原は中原光家・別当前因幡守中原朝臣は大江広元のこと。
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永福寺は、１１９２年（建久３年）、源頼朝が奥州平泉の寺院を模して建てた寺院。
廃寺となってしまったが、本堂の二階堂の名は現在も地名として残されている。
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2022年の大河は北条義時
